以公平统一之舵 稳市场经济的万里航程

市场经济的活力，源于竞争的澎湃涌动；而竞争的秩序，则系于监管的精准有力，当前，我国正处在构建新发展格局、推动高质量发展的关键时期，建立一个公平统一的市场监管体系，不仅是疏通经济循环堵点、激发各类经营主体内生动力和创新活力的迫切需要，更是建设高标准市场体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。

破除壁垒，让“公平”成为市场的鲜明底色

公平是市场监管的灵魂，没有公平，优胜劣汰的市场法则就会失灵，创新创造的积极性就会受挫，当前，一些领域仍存在隐性壁垒和地方保护主义，所有制歧视、规模歧视尚未完全根除，部分行业“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”现象依然存在，这不仅损害了经营主体的平等权利,也抑制了市场效率的提升。

建立公平监管体系，核心在于“一碗水端平”。一要规则公平， 全面清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，对新业态、新模式实施“包容审慎”监管，但对触碰安全底线、侵犯知识产权的行为，则要坚决打击、一视同仁。二要机会公平， 坚决破除针对民营经济、中小微企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇，保障各类主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。三要权利公平， 完善产权保护制度，依法保护各类市场主体的财产权和其他合法权益，让每一位创业者、企业家都能在稳定的法治预期下安心经营、放心发展。

消除割裂，让“统一”成为市场的坚实基础

市场的分割与碎片化，是资源优化配置的最大障碍，过去，一些地方为了保护本地税源和产业，筑起形形色色的“篱笆墙”，导致商品和要素无法自由流动，形成了“大市场”里的“小循环”，这种“各管一摊”的监管格局，不仅增加了制度性交易成本,也削弱了我国超大规模市场的优势。

建立统一监管体系，关键在于“书同文、车同轨”。一要强化标准统一， 加快建立全国统一的商品质量、服务标准、监管规则和执法流程，让市场主体无论走到哪里，都能感受到规则的一致性，不再为“多地奔波、多重标准”所困。二要强化信息共享， 打破“信息孤岛”，建设全国一体化的信用信息共享平台和监管大数据中心，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，让失信者无处遁形，守信者畅行天下。三要强化执法协同， 深化跨部门、跨区域综合执法改革，从“单兵作战”转向“集团会战”，形成“一处发现、多方联动、全网核查”的监管合力,让违法行为在统一的天网下无所遁形。

刚柔并济，让“体系”成为发展的坚强保障

建设公平统一的市场监管体系，绝非把市场管死、管僵，而是要在“管得住”与“放得活”之间找到精妙平衡，实现监管效能最大化、对市场主体干扰最小化。

要以刚性约束筑牢底线。 对食品药品、特种设备、重要工业产品等涉及人民群众生命健康和公共安全的重点领域，必须实行全主体、全品种、全链条的严格监管，以“四个最严”的标准确保万无一失。要以柔性执法传递温度。 广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制性手段，完善轻微违法行为依法免予处罚清单制度，让执法既有力度又有温度，更重要的是，要将监管重心从事前审批转向事中事后监管，大力推进信用监管和智慧监管，依据企业信用风险分类结果实施差异化监管，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。

“不谋全局者，不足谋一域。”构建公平统一的市场监管体系是一项系统工程，也是关乎经济发展全局的深刻变革，它要求我们拿出刀刃向内的勇气，破除体制机制障碍，冲破利益固化藩篱，唯有下好这盘“全国一盘棋”，让公平统一的阳光普照每一个角落，我国超大规模市场的潜力才能得到充分释放，高质量发展的航船方能在市场经济的大海中行稳致远,驶向更加壮阔的未来。