牵住扩大内需的牛鼻子，激活高质量发展澎湃引擎

日前召开的中央经济工作会议,在部署明年经济工作重点任务时，旗帜鲜明地将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为首要任务，这一战略决断，不仅是应对当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升的务实之举，更是立足新发展阶段、构建新发展格局的长远之策，将“全方位扩大国内需求”置于首位，牵住了畅通经济循环的关键“牛鼻子”，为高质量发展注入了强大而持久的内生动力。

应时合势：深刻理解内需“居首”的战略逻辑

将扩大内需置于首位,是深刻洞察国内外发展大势后的清醒抉择。

这是抵御外部风浪的压舱石。 当前，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，逆全球化思潮抬头，外部需求的波动性与不确定性显著增强，在这种情况下，过度依赖外需无异于将发展的主动权拱手让人，只有把发展的根基建立在国内市场的雄厚基石之上，充分发挥我国超大规模市场优势，才能有效对冲外部风险，任凭风浪起，稳坐钓鱼台。

这是构建新发展格局的本质要求。 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，其要义就在于打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点，让国内循环畅通无阻并螺旋升级，内需是国内大循环的起点和终点，是链接供给与需求、生产与消费的轴心，只有全方位扩大内需，提升供给体系对国内需求的适配性，才能形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，真正让新发展格局的神采奕奕“活”起来。

这是实现高质量发展的内生动力。 从“有没有”转向“好不好”，高质量发展阶段呼唤着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的需求牵引，无论是消费升级带来的对高品质、个性化、绿色化产品的追求，还是有效投资催生的新技术、新产业、新基建，都是推动产业结构优化、经济提质增效的核心动能，牢牢抓住扩大内需这个战略基点，高质量发展的列车就有了源源不断的澎湃引擎。

系统施治：准确把握“全方位”的深邃内涵

“全方位”扩大国内需求，不是简单的、粗放的刺激政策堆砌，而是一项“全链条”疏通、“宽领域”拓展、“多层次”协同、“建制度”保障的系统工程。

“全链条”打通，从源头激活。 消费是最终需求，投资是中间需求，两者紧密相连，全方位扩大内需，就要打通从就业、收入、分配，到生产、流通、消费的完整链条，重中之重在于稳就业、增收入，完善分配制度，壮大中等收入群体，让老百姓的“钱袋子”鼓起来，消费才有底气，要畅通物流“毛细血管”，降低流通成本，让商品和服务高效触达消费者。

“宽领域”拓展，向潜力要增量。 既要稳住汽车、家电等大宗消费，又要发力培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费、国货潮品等新型消费增长点，既要聚焦关键核心技术攻关、新型基础设施建设等事关长远的战略性领域，又要瞄准城市更新、“平急两用”公共基础设施、乡村振兴等惠及民生的补短板工程，让投资和消费在更多赛道同频共振，迸发裂变效应。

“多层次”统筹，以协同增合力。 城乡差异、区域分野蕴含着巨大的梯次消费升级空间，既要完善城市商业体系，打造高品质消费地标，也要加强县域商业体系建设，推动优质商品和服务下沉农村，释放农村消费潜力；既要发挥东部地区率先引领作用，也要促进中西部和东北地区消费投资协同并进，在线下消费与线上消费、物质消费与服务消费的深度融合中，激发全方位需求潜能的释放。

“建制度”保障，用长效固根本。 短期刺激能解一时之渴，但唯有制度建设方能固长远之基，要深化收入分配制度改革，健全社会保障体系，让居民“敢消费”；要持续优化营商环境，破除市场准入壁垒，保护各类经营主体合法权益，激发民间投资活力，让企业“愿投资”；要完善标准体系和质量监管，营造安全放心的消费环境，让市场“可循环”。

靶向发力：找准扩大内需的实践路径

落实好“全方位扩大国内需求”这一首要任务，必须在关键处落子，于行动中见真章。

一要让居民“能消费、敢消费、愿消费”。 收入是消费的函数，要坚持就业优先，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，尤其要做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，多渠道增加城乡居民财产性收入，深化农村土地制度改革，让农民更多分享发展成果，加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，织密扎牢社会保障网，减少居民预防性储蓄，解决后顾之忧。

二要让投资“提效益、增后劲、促循环”。 投资的关键不在于量的盲目扩张，而在于质的有效提升和效的持续发挥，要发挥好政府投资的引导带动作用，聚焦国家重大战略和民生急需，把钱花在刀刃上，更重要的是，要着力激发民间投资活力，破除各种隐性壁垒，让民间资本进得来、能发展、有作为，要坚决遏制低水平重复建设，引导资金更多投向补短板、强弱项、激活力的领域，形成高质量供给与高品质需求的良性互动。

三要让供需“对得上、接得住、融得好”。 需求侧的变化日新月异，供给侧的响应必须灵敏适配，要加快传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，增加高品质产品和服务供给，要大力发展新质生产力，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，引领和创造新需求，推动线上线下深度融合，创新消费场景，提供更便捷、更沉浸的消费体验，让潜在的消费意愿转化为现实购买力。

潮平两岸阔,风正一帆悬，将全方位扩大国内需求置于经济工作首位，是审时度势、关乎长远的大棋局、先手棋，只要坚定信心、真抓实干，以更实的举措提振消费、更优的机制激活投资、更大的决心畅通循环，就一定能让内需的“主引擎”爆发出更强劲的动力，驱动中国经济巨轮在高质量发展航道上劈波斩浪、行稳致远。