盘活存量资产亟需丰富处置工具箱

在当前经济高质量发展的语境下,存量资产如同一座沉睡的富矿，如何唤醒这些“沉睡”的资源，将其转化为流动的资本和产业发展的新动力，已成为各地政府、国企乃至金融机构面临的共同课题，资产盘活绝非简单的“一卖了之”，其中涉及确权难、定价难、变现难、整合难等多重梗阻，这就迫切需要我们跳出传统思维，极大地丰富处置盘活的“工具箱”，用创新、精准、组合式的工具，击穿存量资产变现的壁垒。

从“单兵作战”到“组合连环”：工具多元化是破局关键

传统的资产盘活,往往局限于产权交易所挂牌这一单一通道，一旦流拍，资产便再次陷入沉寂，丰富的工具箱，意味着我们要针对资产的不同属性、不同阶段，配备十八般兵器。

要善用“金融手术刀”，对于具备稳定现金流的交通、水利、市政设施，应广泛应用资产证券化（ABS）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等工具，这不仅是融资手段，更是通过资本市场的定价机制，倒逼资产运营管理水平的提升，实现“投融管退”的良性闭环。

要引入“重组粘合剂”，对于闲置低效的工业厂房、园区和土地，不能止步于清退和收储，工具箱里应有兼并重组、股权合作、协议转让、托管经营等多种工具，通过引进具有专业运营能力的战略投资者，将“破铜烂铁”重新熔炼为“精密仪器”，让“低产地”长出“高产田”。

要敢于使用“智能转换器”，面对城市更新中的老旧楼宇和非主业资产，应灵活运用“腾笼换鸟”、用途变更、功能转换等工具，将闲置办公楼改造为长租公寓或养老设施，将废弃厂房转型为文创空间，这需要政策工具箱中关于规划、土地性质变更的配套工具及时跟上，打破制度藩篱。

从“模糊估值”到“数字锚定”：技术赋能解决定价难题

盘活存量资产,最大的拦路虎往往是价格分歧，买方觉得贵，卖方怕背“国有资产流失”的锅，丰富工具箱，必须注入数字化和智能化的手段。

要建立“数字账本”，利用大数据、区块链技术，构建资产全生命周期管理平台，对资产的物理状态、产权归属、经营现金流进行穿透式监管和动态估值，只有账目清明、价值真实，资产才能在市场上获得信任，从而具备顺利交易的前提。

探索“市场化纠偏机制”，除了传统的审计评估，应更多引入竞价拍卖、做市商询价、模拟证券化定价等市场化工具，让供需关系在公开透明的环境中去发现资产的真实价格，既防止贱卖，也避免有价无市。

从“法律刚性”到“政策弹性”：制度工具箱提供根本保障

没有政策制度的松绑,再好的工具也只是纸上谈兵，丰富处置盘活工具箱，深层逻辑是丰富政策制度的供给。

要在容错纠错机制上配备“减压阀”，盘活资产涉及复杂的法律纠纷和历史遗留问题，如果不区分情况地追责，执行者必然畏首畏尾，工具箱里必须包含明确的容错清单，鼓励在合法合规前提下大胆探索，为担当者担当。

要在税费处理上设置“助推器”，存量资产转让往往涉及高额的土地增值税、契税等，如果能在统一大市场的框架下，出台针对战略性重组、专业化整合的阶段性税收缓缴、减免或递延工具，将极大降低交易成本，激发市场主体参与盘活的积极性。

要在司法出清上配置“快车道”，对于确实扭亏无望、资不抵债的“僵尸企业”，要畅通破产重整、强制清算等司法工具，简化注销程序，建立府院联动机制，让沉淀在僵死细胞中的土地、产能等要素快速流转出来，重新进入经济循环。

“问渠那得清如许？为有源头活水来。”在当前经济爬坡过坎的关键期，存量资产就是那股亟待释放的“活水”，我们必须拿出工匠精神，精心打磨、不断丰富“处置盘活工具箱”，让每一把工具都精准锋利，形成左右逢源、得心应手的政策合力，唯有如此，才能将沉睡的资产变为增收活水，将历史包袱化为发展财富，在存量的土地上深耕出增量的大树。